北京(jing)︰21%的法官何(he)以辦結65%的案(an)子?
2020-05-30 12:09:27 來源︰ 新華網(wang)
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  新華社北京(jing)1月15日電題(ti)︰北京(jing)︰21%的法官何(he)以辦結65%的案(an)子?

  新華社記(ji)者吳文詡(xu)、魯(lu)暢

  “2019年,北京(jing)全(quan)市基層(ceng)法院用21.6%的民商事法官在訴訟前端解決了65.4%的民商事糾紛(fen),前端調解速(su)裁(cai)團(tuan)隊結案(an)平均用時(shi)比(bi)後端減少21天……”15日,北京(jing)市高級人民法院在北京(jing)兩會(hui)期(qi)間曬出一張特殊(shu)的“成績單”。

  長期(qi)以來,“案(an)多人少”矛盾、重大糾紛(fen)集(ji)中xiao) 撬咚暇婪fen)解決渠道(dao)不(bu)暢通是(shi)各基層(ceng)法院面臨的共同難題(ti)。記(ji)者采訪(fang)發現(xian),北京(jing)法院系統近年來立足(zu)首都形勢(shi),全(quan)力推進案(an)件繁簡分流、輕(qing)重分離、快慢分道(dao),打造“多元(yuan)調解+速(su)裁(cai)”工作(zuo)模式,努力將糾紛(fen)解決在前端,不(bu)斷(duan)增強(qiang)群眾司法獲(huo)得(de)感xiao)/p>

  “多元(yuan)調解+速(su)裁(cai)”︰把糾紛(fen)解決在前端

  北京(jing)昌(chang)平城(cheng)北回龍觀商品fang)灰yi)市場是(shi)華北地區主要(yao)以農副產品批發為(wei)主的大型tuo)酆閑越灰yi)市場,在此前疏解非首都功能、有(you)序清退市場過(guo)程(cheng)中,眾多商戶(hu)對于費用返(fan)還、損失補償(chang)等問題(ti)與市場管理方(fang)未(wei)能協商一致,產生一系列糾紛(fen),導(dao)致信訪(fang)不(bu)斷(duan),矛盾一觸即發。

  “我們敏銳意識到潛(qian)在的糾紛(fen)風(feng)險(xian),主動與區委區政府對接,積極介入疏解方(fang)案(an)制定和執(zhi)行xiao)!北本jing)市昌(chang)平區人民法院回龍觀法庭(ting)庭(ting)長曹松清介紹(shao),最終,6000家(jia)商戶(hu)中,只有(you)57件案(an)件進入訴訟程(cheng)序,其中的48件案(an)件經法院調解後撤訴。

  城(cheng)北回龍觀商品fang)灰yi)市場清退案(an)的妥(tuo)善化解是(shi)北京(jing)法院大力開展“多元(yuan)調解+速(su)裁(cai)”工作(zuo)、把糾紛(fen)解決在前端的一個縮影。記(ji)者了解到,由于基層(ceng)糾紛(fen)化解機制尚不(bu)完善、能力尚未(wei)激活,大量ke)緇hui)矛盾糾紛(fen)zi)苯佑肯蚧ceng)法院。為(wei)此,北京(jing)法院開展的“多元(yuan)調解+速(su)裁(cai)”機制piao)荒扇搿侗本jing)市矛盾糾紛(fen)多元(yuan)化解工作(zuo)三年規劃(hua)(2018-2020年)》,在黨委統一領導(dao)下(xia),推動形成從村居調解、行業調解再到法院特邀調解,最後由訴訟xian)站(zhan)植cai)判(pan)的糾紛(fen)解決體系,這有(you)利于改變法院在糾紛(fen)解決中的“獨(du)舞”局面。

  為(wei)讓基層(ceng)社會(hui)矛盾“不(bu)過(guo)堂”“零收費”高效(xiao)解決,北京(jing)法院在全(quan)市推行xiao)岸 yuan)調解+速(su)裁(cai)”和“一站(zhan)式”司法確認xian)quan)覆蓋兩jiao)罟?zuo)機制,糾紛(fen)當事人經人民調解、行業調解、律師(shi)調解任一調解方(fang)式達成協議後,“一站(zhan)式”獲(huo)得(de)司法確認書,不(bu)僅(jin)省時(shi)省力,還有(you)法律保障。

  “多點(dian)”著力 能調則(ze)調、應快則(ze)快

  記(ji)者走(zou)訪(fang)北京(jing)市多家(jia)基層(ceng)法院了解到,在“多元(yuan)調解+速(su)裁(cai)”工作(zuo)開展過(guo)程(cheng)中,北京(jing)各法院結合區域和tuo)隕shen)特點(dian),“多點(dian)”發力,實現(xian)矛盾糾紛(fen)“能調則(ze)調、應快則(ze)快”。

  在北京(jing)市通州區人民法院,由10名(ming)速(su)裁(cai)法官、32名(ming)特邀調解員等成員組成的10個“調解速(su)裁(cai)團(tuan)隊”,2019年共結案(an)2.6萬余件,實現(xian)以10%的員額(e)法官化解全(quan)院63%的民商事案(an)件。“我們將調解員編入法官團(tuan)隊,由員額(e)法官統一管理,與法官和法官助理一同辦公,定期(qi)進行業務培(pei)訓和指導(dao),增強(qiang)調解員的mu) 院腿賢 校 鶻庠幣滴衲芰μ嶸hen)快。”通州法院立案(an)庭(ting)多元(yuan)調解和速(su)裁(cai)工作(zuo)負責人晉怡(yi)說。據統計,目前北京(jing)法院共有(you)特邀人民調解員1294名(ming),其中常駐法院的特邀調解員有(you)494名(ming)。

  除人民調解員隊伍外,北京(jing)法院還依(yi)托北京(jing)多元(yuan)調解發展促進會(hui),將其117家(jia)會(hui)員吸納為(wei)法院特邀調解組織,吸納2090名(ming)行業性專業性特邀調解員,形成覆蓋知識產權、金融(rong)證(zheng)券(quan)、電子商務等32個領域的專業調解組織體系,實現(xian)調解力量的真正“多元(yuan)”。此前,北京(jing)一家(jia)法律與商事服(fu)務中心接受法院he) pai),成功調解了三起股權轉(zhuan)讓合同和金融(rong)借貸合同糾紛(fen),涉及(ji)標的額(e)2.5億(yi)元(yuan)。

  此外,北京(jing)法院全(quan)面落實“一站(zhan)式”多元(yuan)解紛(fen)機制、一站(zhan)式訴訟服(fu)務中心建設工作(zuo),為(wei)群眾提供普惠(hui)均等、優質高效(xiao)、智能精(jing)準的司法服(fu)務。在北京(jing)市西(xi)城(cheng)區人民法院,3000平方(fang)米的“多元(yuan)解紛(fen)訴調對接中心”于2019年9月投入使用,中心設有(you)登記(ji)服(fu)務、智慧指引、速(su)裁(cai)區、調解區等八個功能區,涵(han)蓋訴訟xian)敢?咚細ㄖ?笈pan)事務等六(liu)大類(lei)52項功能,能夠滿足(zu)來訪(fang)群眾的多方(fang)面解紛(fen)需求。

  24小(xiao)時(shi)“不(bu)打烊(yang)” 信息化服(fu)務便民增效(xiao)

  北京(jing)市民王(wang)先(xian)生原本因(yin)車輛被撞損失3000元(yuan)想(xiang)把對方(fang)告上法庭(ting),但最終根據北京(jing)移動微(wei)法院“訴前調解”的建議選擇調解解決糾紛(fen),很(hen)快拿到賠償(chang)款。

  王(wang)先(xian)生使用的這個“北京(jing)移動微(wei)法院”是(shi)北京(jing)法院系統打造的“分調裁(cai)一體化平台”的手機端,該平台具有(you)網(wang)上立案(an)、在線調解、系統繁簡分流、要(yao)素式裁(cai)判(pan)文書自動生成功能,手機端則(ze)增加了智能咨詢、訴訟風(feng)險(xian)評估、調解指引、預約立案(an)等功能。比(bi)如,在訴訟風(feng)險(xian)評估功能中,如果(guo)當事人選擇訴訟,系統便會(hui)自動生成包括時(shi)間成本、經濟成本、情感xiao) 龐確fang)面損失的風(feng)險(xian)評估報告,並實時(shi)給出建議。

  記(ji)者了解到,北京(jing)法院系統利用大數據、人工智能等科(ke)技創新lu)曬guo)與司法工作(zuo)深(shen)度融(rong)合,大力推進“多元(yuan)調解+速(su)裁(cai)”工作(zuo)信息化智能化建設。目前已建立包括網(wang)上預約立案(an)、微(wei)信預約立案(an)、京(jing)津冀(ji)跨域立案(an)、微(wei)信快速(su)立案(an)四項內容的立體化線上立案(an)系統,實現(xian)網(wang)上預約立案(an)24小(xiao)時(shi)“不(bu)打烊(yang)”,只讓當事人跑(pao)一次(ci)。

  北京(jing)市高級人民法院副院長靳學軍表示,“多元(yuan)調解+速(su)裁(cai)”改革成效(xiao)初顯,群眾的司法公正獲(huo)得(de)感明顯增強(qiang),未(wei)來北京(jing)法院將繼續在滿足(zu)人民群眾司法需求、加快推進市域社會(hui)治(zhi)理現(xian)代化上不(bu)斷(duan)優化“法院路徑”。

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【糾錯】責任編輯︰ 田瑜
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